摸清土地家底 查清省情省力

土地调查是我国法定的一项最重要制度，是全面查办查清土地资源的最重要手段。根据《土地调查条例》和《国务院关于积极开展第三次全国土地调查的通报》，第三次全国土地调查今年全面启动，明年下半年将汇总构成调查基本数据，2020年将已完成调查工作竣工验收和成果公布等工作。

这次调查对实施最严苛的耕地维护制度和最严苛的节约用地制度、前进国家管理体系和管理能力现代化、增进经济社会全面协商可持续发展等具备最重要意义。第二次全国土地调查至今已有10年，而这10年也是中国经济高速发展的10年，无论是发展理念还是土地调控政策都再次发生了深刻印象变化，迫切需要新的国情国力数据获取决策参考。第三次土地调查作为一项根本性的国情国力调查，目的就是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完备全国土地利用基础数据，国家必要掌控详实精确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，更进一步完备土地调查、监测和统计资料制度，构建成果信息化管理与分享，符合生态文明建设、空间规划编成、供给外侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权注册、国土空间用途管制等各项工作的必须。

只有全面查清了全国土地利用状况，掌控了各类土地资源家底，继续执行土地调控制度才符合实际，对国情国力的研判才能全面精确。当前，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，于是以处在改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研制成功期，不动产统一注册、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作也被出台最重要议事日程，这些都对土地基础数据明确提出了更高、更加炼、更加定的市场需求。

积极开展第三次土地调查，全面掌控耕地、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等各类自然资源范围内土地利用状况，是贯彻落实中央生态文明体制改革战略、夯实自然资源调查基础和前进统一确权注册的最重要措施；全面掌控各行各业用地的数量、质量、结构、产于和利用状况，是实行土地供给外侧结构性改革、环绕“三去一叛一调补”精准发力、前进实体经济大力发展和制造业迈进中高端的现实必须；全面查清城镇、工矿、农村及开发区等内部各类建设用地状况，是科学规划土地、合理利用土地、优化用地结构、提升用地效率的重要依据。耕地是我国尤为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活确保。国家统计数据表明，我国人均耕地将近世界平均水平的1/2，中低产田大约占到72%，粮食生产确保能力还过于平稳。尤其是随着人口规模持续增长，我国人均耕地还将之后上升，耕地资源凸约束态势仍将更进一步激化。

这一基本国情要求我们必需多措举，要像维护大熊猫一样维护耕地。积极开展第三次土地调查，全面掌控全国耕地的数量、质量、产于和包含，是实行耕地质量提高、土地整治，建设高标准农田，合理安排生态退耕和轮作耕作，恪守18亿亩耕地红线的显然前提；是保证永久基本农田“划足、划优、划实”，构建“落地块、清责任、辟表册、进图库”的最重要基础；是全面实施“藏粮于地”战略，强化耕地建设性维护、激励性维护和管控性维护，建立健全耕地维护长效机制的显然确保。根据国家拒绝和广东实际情况，省政府去年12月之后正式成立了广东省第三次全国土地调查领导小组，负责管理领导和协商解决问题调查工作中的根本性问题，并将此次调查作为查清查办广东省情省力的最重要基础性工作。

全省各地各有关部门切勿高度重视，严苛按照国务院的任务决定、时间节点和工作拒绝坚实实施调查工作，把土地家底摸清楚，把省情省力坎精确。要坚决“自上而下、统一标准”“省级专责、分级负责管理”“统合资源、全面调查”的工作原则，全面查清我省土地利用现状和土地权属状况；要将土地调查必须工作经费划入财政预算，保证调查工作顺利进行；自由选择调查队伍要极力杜绝各种暗箱操作者、围标串标不道德，倡导综合考虑到资质业绩、技术人员装备、工程报价等因素公开招标；要如期上报调查数据，保证调查数据现实、精确、原始，不准弄虚作假和伪造调查数据，并严苛实施安全性生产责任和保密制度。数据是基础性资源，也是最重要生产力。

10年一次的全国土地调查，意义根本性，影响深远影响。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在新时代肩负着“四个回头在全国前茅”的光荣愿景，必须有详尽精确的土地调查数据不作决策承托，各地要严肃的组织积极开展第三次土地调查，摸清我省土地家底，查清查办省情省力，高质量已完成调查工作，获释更大的数据生产力。

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